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Il Governo italiano approva il Documento Programmatico di Bilancio 2022

Definito il quadro programmatico degli interventi relativo al triennio 2022-2024. Il documento inviato alla Commissione Europea e all’Eurogruppo.

21/10/2021
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Continua l’iter per la definizione del disegno di legge di bilancio relativo al triennio 2022-2024 che sarà presentato alle Camere nei prossimi giorni.

Nella riunione del Consiglio dei Ministri del 19 ottobre 2021 è stato approvato e inviato alla Commissione Europea, il Documento Programmatico di Bilancio (DPB) 2022. In base all’art. 6 del Regolamento europeo 473/13, tale documento contiene, tra l’altro, le seguenti informazioni

  • l’obiettivo di saldo di bilancio per le amministrazioni pubbliche, espresso in percentuale del prodotto interno lordo (PIL), ripartito per sottosettori delle amministrazioni pubbliche;
  • le proiezioni delle entrate e della spesa a politiche invariate, espresse in percentuale del PIL per le amministrazioni pubbliche
  • gli obiettivi di entrate e di spesa, espressi in percentuali del PIL per le amministrazioni pubbliche
  • le informazioni pertinenti riguardanti le spese delle amministrazioni pubbliche per funzione, anche per quanto concerne l’istruzione, la sanità e gli interventi di politica occupazionale
  • una descrizione e una quantificazione delle misure sul fronte delle spese e delle entrate da inserire nel progetto di bilancio per l’anno successivo per ogni sottosettore,
  • indicazioni sulle modalità con cui le riforme e le misure contenute nel progetto di documento programmatico di bilancio, tra cui in particolare gli investimenti pubblici, che danno seguito alle raccomandazioni rivolte allo Stato membro e contribuiscono al conseguimento degli obiettivi fissati dalla strategia dell’Unione per la crescita e l’occupazione.

Il nuovo quadro programmatico prevede una manovra di circa 23 miliardi e mezzo.

Nella tabella che segue il quadro complessivo degli interventi previsti

(PIL nominale in miliardi di euro: 1.883,354 nel 2022; 1.959,662 nel 2023; 2.025,473 nel 2024)

Elenco delle misure

Descrizione dettagliata

Stato di adozione

Effetti finanziari

Entrate/Spese

2021

2022

2023

% PIL

% PIL

% PIL

Rinvio scadenze cartelle esattoriali

Motivazione: Tutela dei contribuenti in difficoltà a causa dell’emergenza Covid.

Contenuto delle misure:
rinvio di alcune scadenze per il pagamento delle cartelle esattoriali

efficacia immediata

E

0,017

-0,008

0,000

Ecobonus auto non inquinanti

Motivazione: sostenere l’economia ‘verde’

Contenuto delle misure:
rifinanziamento dell’ecobonus per le auto non inquinanti.

efficacia immediata

S

0,006

0,000

0,000

Misure in materia di lavoro

Motivazione: Sostenere i lavoratori durante l’emergenza Covid.

Contenuto delle misure:
proroga della CIG Covid, equiparazione a malattia della quarantena Covid, proroga dell’integrazione salariale per i dipendenti di Alitalia, rideterminazione esonero contributivo per assunzioni a tempo indeterminato con contratto di rioccupazione

efficacia immediata

E/S

-0,001

0,009

0,002

Rafforzamento della salute e sicurezza nei luoghi di lavoro

Motivazione: Rafforzare la salute e la sicurezza nei luoghi di lavoro.

Contenuto delle misure:
potenziamento dell’Ispettorato Nazionale del Lavoro, assunzioni nell’arma dei Carabinieri per rafforzare l’attività di vigilanza e sicurezza sui luoghi di lavoro.

efficacia immediata

E/S

-0,002

0,000

0,000

Anticipazione di autorizzazioni di spesa

Motivazione: accelerare la realizzazione di opere infrastrutturali e rinnovare la difesa nazionale.

Contenuto delle misure:
anticipazione di varie autorizzazioni di spesa

efficacia immediata

S

0,105

0,000

0,000

Rilancio investimenti dello Stato e delle amministrazioni locali

Motivazione: Destinare nuove risorse a livello centrale e locale per gli investimenti pubblici per migliorare la rete infrastrutturale del Paese e supportare il sistema economico.

Contenuto delle misure:
rifinanziamento dei fondi per gli investimenti dello Stato e degli enti territoriali, compresa la fase di progettazione, rifinanziamento del fondo perequativo infrastrutturale e del Fondo Sviluppo e Coesione.

Efficacia immediata / da ripartire tramite un DPCM/ Successivi atti amministrativi

S

-0,108

-0,023

-0,005

Interventi a livello locale

Motivazione: interventi a livello locale.

Contenuto delle misure:
risorse per il trasporto pubblico locale, riduzione del concorso alla finanza pubblica delle Regioni a statuto speciale, altri interventi.

Successivi atti amministrativi

S

-0,071

0,002

0,000

Politiche per la famiglia

Motivazione: Sostenere le famiglie e favorire la natalità.

Contenuto delle misure:
è reso strutturale il congedo di paternità a 10 giorni, nuove risorse per asili nido e scuole dell’infanzia, garanzie ed esenzioni di imposte per facilitare l’acquisto della prima casa, in particolare per i giovani, altre misure.

efficacia immediata

E/S

-0,022

0,014

-0,001

Riforma degli ammortizzatori sociali

Motivazione: predisposizione di un sistema di ammortizzatori sociali più efficace ed efficiente

Contenuto delle misure:
attuazione della riforma degli ammortizzatori sociali.

Successivi provvedimenti normativi

S

-0,079

0,003

0,000

Riforma fiscale

Motivazione: Revisione dell’impianto fiscale per migliorare l’equità, l’efficienza e la trasparenza del sistema tributario.

Contenuto delle misure:
attuazione della prima fase della riforma fiscale.

Successivi provvedimenti normativi

E

-0,317

0,037

0,012

Detrazioni fiscali per ristrutturazioni edilizie ed eco-bonus

Motivazione: Favorire gli investimenti sul patrimonio edilizio finalizzati ad aumentare l’efficienza energetica e la resilienza sismica.

Contenuto delle misure:
proroga dei bonus per ristrutturazioni edilizie, riqualificazione energetica, mobili, sisma, verde.

efficacia immediata

E

0,002

-0,028

-0,136

Sanità

Motivazione: finanziamento del Servizio Sanitario Nazionale.

Contenuto delle misure:
incremento rispetto al 2021 del Fondo sanitario nazionale di 2 miliardi l’anno fino al 2024, finanziamento del fondo per l’acquisto di farmaci innovativi, acquisto di vaccini per il Covid 19 e farmaci.

efficacia immediata

S

-0,220

0,040

-0,043

Università e Ricerca

Motivazione: Rafforzamento dell’Università e della Ricerca

Contenuto delle misure:
rifinanziamento del Fondo di finanziamento ordinario dell’Università, del Fondo per la scienza, e del fondo per gli enti di ricerca, istituzione di un fondo per la tecnologia.

efficacia immediata

S

-0,021

-0,022

-0,015

Sostegno alle imprese

Motivazione: Sostegno alle imprese e supporto all’ingresso nei mercati internazionali per supportare il consolidamento della ripresa economica.

Contenuto delle misure:
proroga di incentivi fiscali collegati a Transizione 4.0, risorse per sostenere l’internazionalizzazione, proroga del contributo a favore delle PMI per l’acquisto di beni strumentali (cd nuova Sabatini), nuove risorse per il fondo di garanzia PMI.

efficacia immediata

E/S

-0,218

0,110

-0,006

Reddito di cittadinanza

Motivazione: fornire un supporto ai cittadini ed alle famiglie in difficoltà economica.

Contenuto delle misure:
integrazione delle risorse destinate al reddito di cittadinanza.

efficacia immediata

S

-0,042

0,002

0,002

Disabilità

Motivazione: supportare i cittadini con disabilità

Contenuto delle misure:
interventi per supportare i cittadini disabili e non autosufficienti.

efficacia immediata

S

-0,002

-0,003

-0,004

Contrasto al caro bollette

Motivazione: sostenere le famiglie e supportare la ripresa economica

Contenuto delle misure:
istituzione di un fondo per contrastare l’aumento del costo dell’energia in bolletta.

efficacia immediata

S

-0,106

0,106

0,000

Misure in materia pensionistica

Motivazione: flessibilità del sistema pensionistico

Contenuto delle misure:
interventi in materia pensionistica.

efficacia immediata

S

-0,032

-0,024

-0,027

Politiche invariate e Ministeri

Motivazione: Garantire la continuità di interventi la cui decisione di finanziamento è annualmente riproposta

Contenuto delle misure:
include, tra gli altri, il rifinanziamento delle missioni di pace, del fondo per il finanziamento di provvedimenti legislativi ed altre risorse appostate su fondi.

efficacia immediata

S

-0,171

-0,062

0,051

Altro entrate / coperture

Altro entrate / coperture

efficacia immediata

E

0,225

-0,094

-0,015

Altro entrate / interventi

Altro entrate / interventi

efficacia immediata

E

-0,073

0,023

0,007

Altro spese / coperture

Altro spese / coperture

efficacia immediata

S

0,012

-0,155

0,068

Altro spese / interventi

Altro spese / interventi

efficacia immediata

S

-0,128

-0,137

0,370

TOTALE

-1,245

-0,285

0,261