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Diritto allo studio: Sicilia, proposta per una legge regionale

La petizione popolare con raccolta di firme è promossa dalla FLC CGIL, dalla CGIL e dalla Rete degli studenti medi.

12/12/2012
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Sicilia proposta legge regionale diritto allo studioIl 13 dicembre 2012 la FLC CGIL Sicilia, la CGIL Sicilia e la Rete degli studenti terranno una conferenza stampa, alle ore 10 nella sede regionale di Via Bernabei 22, per presentare la loro proposta per una legge regionale sul diritto allo studio sulla quale lanceranno, a partire dalla stessa giornata, una raccolta di firme.

Nell'incontro con i giornalisti si parlerà anche dello stato della scuola in Sicilia e verranno presentati dati sulla dispersione scolastica, sull'edilizia, sui servizi agli studenti. La conferenza stampa sarà tenuta da Giusto Scozzaro, segretario generale FLC CGIL Sicilia, Ferruccio Donato, reggente CGIL Sicilia, Leandro Bianco, Rete degli studenti medi.
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FLC CGIL - CGIL - Rete degli studenti
Sicilia
PER UNA LEGGE REGIONALE SUL DIRITTO ALLO STUDIO

Il diritto allo studio è il diritto all'accesso e al successo nel percorso formativo di ognuno, a prescindere dalle condizioni socio-economiche di partenza.

Si parla di diritto allo studio nell'art. 26 della Dichiarazione universale dei diritti umani in cui si afferma: “Ognuno ha diritto ad un'istruzione. L'istruzione dovrebbe essere gratuita, almeno a livelli elementari e fondamentali. L'istruzione elementare dovrebbe essere obbligatoria. L'istruzione tecnica e professionale, dovrebbero essere generalmente fruibili, così come pure un'istruzione superiore dovrebbe essere accessibile sulle basi del merito”.

Anche in Italia è presente un preciso riferimento al diritto allo studio nella Costituzione, precisamente negli articoli 33 e 34, che dice: “La Repubblica detta le norme generali sull'istruzione ed istituisce scuole statali per tutti gli ordini e gradi. La scuola è aperta a tutti. L'istruzione inferiore, impartita per almeno otto anni, è obbligatoria e gratuita. I capaci e meritevoli, anche se privi di mezzi, hanno diritto di raggiungere i gradi più alti degli studi. La Repubblica rende effettivo questo diritto con borse di studio, assegni alle famiglie ed altre provvidenze, che devono essere attribuite per concorso”.

Tuttavia il ruolo della conoscenza nella nostra società fa sì che il diritto allo studio rientri nella categoria di diritto di cittadinanza da attuarsi in relazione all'art. 3 della Costituzione che obbliga lo Stato ad abbattere gli ostacoli di ordine economico e sociale per garantire l'eguaglianza dei cittadini.

In questo senso si può intendere il diritto allo studio non come un insieme di diritti esercitati dallo studente nell'arco del suo percorso scolastico ma come un vero e proprio diritto all'apprendimento durante l'arco di una vita che si basa soprattutto sul successo formativo e non sulla permanenza dell'individuo in un percorso scolastico.

Ben 35 anni fa, il 24 luglio 1977, il D.P.R. 616, un decreto emesso dal Presidente della Repubblica, delegava alle regioni italiane la competenza in materia d'istruzione e assegnava loro anche il compito di dotarsi di leggi per disciplinare il diritto allo studio. In alcuni casi questo non è avvenuto come è successo, ad esempio, in Sicilia, dove la Regione non ha ancora approvato una legge regionale organica in materia, determinando in questo modo disomogeneità e diseconomie degli interventi, oltre che un'insufficiente e inadeguata integrazione degli studenti bisognosi e privi di mezzi. Tuttavia essendo un diritto sancito costituzionalmente e quindi rivolto a tutti i cittadini è compito dello Stato definire criteri minimi per garantire l'accesso al sapere a tutti gli individui.

Purtroppo il nostro Paese non è mai stato un'avanguardia in materia di investimenti sulla pubblica istruzione, anzi vi sono stati parecchi provvedimenti che hanno fortemente debilitato la già fragile macchina che era la scuola statale italiana a partire dalla legge 133 del 2008, legge finanziaria che contiene negli articoli 15, 16, 17, 64 e 66 pesanti tagli all'istruzione pubblica.

Più in generale però nessuna istituzione ha mai fatto un importante investimento sulla formazione della cittadinanza intesa come scuola e ne è l'attuale conferma il governo insediatosi un anno fa che interrompe una politica di mancato dialogo ma continua sulla linea del non investimento.

In Sicilia il diritto allo studio oltre che dall'articolo 17 del D.P.R. 616/1977 è attuato dallo Statuto della Regione Siciliana negli art. 14 e 17; in concretezza però non esiste nessun provvedimento legislativo che parla di istruzione superiore e faccia riferimento al diritto allo studio e ne è conseguenza lo stato di totale inadeguatezza e abbandono del sistema scolastico locale.

L'importanza di un investimento sull'istruzione pubblica in Sicilia è stato più volte snobbato a favore di una politica volta alla poca trasparenza e al clientelismo e ciò ha portato la nostra regione ad essere la coda del treno tra i sistemi di istruzione nazionale non garantendo pieno accesso al sapere a tutte le categorie sociali e costringendo il più delle volte i giovani a fuggire dal nostro territorio o ancora peggio ad abbandonare gli studi.

Ed è proprio quest'estrema debolezza della scuola che ha rappresentato uno dei punti di forza della criminalità organizzata che nel tempo ha intercettato, e tutt'ora continua a intercettare, ragazzi che non sono economicamente in grado di intraprendere un percorso di studi e trovano insoddisfacente la qualità dell'istruzione siciliana preferendo troppo spesso infiltrarsi nella criminalità piuttosto che proseguire gli studi.

In una regione dove 9 edifici scolastici su 10 non sono a norma e il 52% sono in stato di pericolo, dove non esiste un valido ed economico sistema di trasporti con agevolazioni agli studenti, dove non è mai stato implementato un solido pano di welfare studentesco e soprattutto dove la dispersione scolastica raggiunge picchi del 30% c'è la necessità di un profondo cambio di rotta in materia di investimenti.

Una legge quadro regionale sul diritto allo studio di cui solo la nostra regione in tutto il Paese è sprovvista è fondamentale per mettere le basi su cui costruire un piano di investimenti sulla scuola pubblica in materia di edilizia scolastica, welfare studentesco, trasporti, agevolazioni e gratuità, libero accesso al sapere, città e spazi a misura di studente.

Un territorio come la Sicilia, pieno di disagi e profondamente colpito dalla crisi economica che sta imperversando nel nostro Paese, solo ripartendo dagli studenti e quindi dalla pubblica istruzione e dalla cultura può sperare di riprendersi.

Di fronte a questo vuoto legislativo la Rete degli Studenti Medi Sicilia, la FLC CGIL Sicilia e la CGIL Sicilia rivendicano la necessità immediata di una presa in carico del problema da parte del governo regionale e hanno avviato in tutta l'isola una raccolta di firme per avanzare alla giunta Crocetta la richiesta di apertura di un tavolo nel quale si avvii un confronto ampio e si elabori un disegno di legge da sottoporre al nuovo Parlamento regionale.

Far sì che anche la Sicilia approvi una legge quadro regionale sul diritto allo studio e definisca un sistema integrato di servizi per gli studenti significherebbe garantire i diritti di assistenza agli studenti e permetterebbe di razionalizzare l'utilizzo delle risorse della Regione a favore delle politiche sociali e culturali.

La petizione popolare andrà avanti nei prossimi mesi e si pone come obiettivo di raccogliere almeno diecimila firme.