DL 36/22, PNRR e azioni già in essere a titolarità Ministero dell’Istruzione: definiti gli interventi finanziati con risorse del PNRR che sostituiscono quelle nazionali

Un aspetto del decreto Legge 36/22 particolarmente rilevante ma poco noto, riguarda la definizione degli interventi già in atto a titolarità del Ministero dell’Istruzione e finanziati con risorse nazionale che sono sostituite dalle risorse del PNRR.

Come è noto in base ai regolamenti europei, sono spese ammissibili quelle coerenti con il PNRR e avviate a partire dal 1° febbraio 2020. Dei 191,5 miliardi di euro destinati all’Italia relativi al “Dispositivo per la ripresa e la resilienza” oltre 51 miliardi vanno a sostituire progetti già in essere.

Riguardo al Ministero dell’Istruzione le risorse che vanno a coprire i progetti già in essere sono pari a oltre 5,5 miliardi di euro su un totale di quasi 17,6 miliardi.

La gran parte di queste risorse, 5 miliardi su 5,5, fanno riferimento agli avvisi relativi agli interventi di edilizia scolastica definiti dal DM 343/21.

Come è noto il Ministero dell’Istruzione ha emanato quattro dei cinque avvisi relativi a questo ambito di intervento.

Il quadro dei nuovi interventi (investimenti) è il seguente

Tuttavia accanto ai 5 miliardi di nuovi investimenti il PNRR sostituisce le risorse nazionali per ulteriori 5 miliardi relativi a interventi della stessa tipologia già in essere. Pertanto il quadro delle risorse PNRR impegnate è in realtà di 10 miliardi (dei 17 a titolarità del MI), come indicato nella seguente tabella

Conseguentemente non è affatto scontato che le risorse del PNRR destinate al Mezzogiorno siano effettivamente il 40% dei fondi effettivamente impegnati. Tale percentuale fa riferimento ai nuovi progetti (5 miliardi) ma non ai progetti in essere (ulteriori 5 miliardi).

Il decreto legge 36/22 all’art. 47 comma 4 indica una parte degli interventi già in essere che vengono sostituiti dal PNRR.

In particolare con le risorse del PNRR sono finanziati i progetti in essere dal 2022 e fino 2026 a titolarità del Ministero dell’Istruzione e relativi

• al Piano Nazionale Scuola Digitale (articolo 1, comma 62, della legge 107/)
• al fondo per gli investimenti e lo sviluppo infrastrutturale del Paese (articolo 1, comma 140, della legge 11 dicembre 2016, n. 232) rifinanziato dall’art. 1 comma 1072 della Legge 205/17
• al fondo di cui all’art. 1 comma 95 della Legge 145/18
• al fondo finalizzato al rilancio degli investimenti delle amministrazioni centrali dello Stato e allo sviluppo del Paese di cui all’art. 1 comma 14 della Legge 160/19
• al fondo “Asili nido e scuole dell'infanzia“ per la messa in sicurezza, ristrutturazione, riqualificazione o costruzione di edifici di proprietà dei comuni destinati ad asili nido e scuole dell'infanzia di cui all’art. 1 comma 49 della Legge 160/19
• ai finanziamenti per gli interventi di manutenzione straordinaria, di messa in sicurezza, di nuova costruzione, di incremento dell'efficienza energetica e di cablaggio interno delle scuole di province e città metropolitane, nonché degli enti di decentramento regionale di cui all’art. 1 commi 63 e 64 della Legge 160/19
• alle risorse destinate all'attuazione di interventi di messa in sicurezza, di adeguamento sismico e di ricostruzione di edifici scolastici ricadenti nelle zone sismiche 1 e 2 delle regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria interessate dagli eventi sismici del 2016 e del 2017 (art. 32 comma 7-bis del DL 104/20).